本报特稿大陆解读美新版海上力量合作战略

作者: 来源:宏观经济 时间:2020-02-26 11:44:56 浏览(496)

本报特稿大陆解读美新版海上力量合作战略       
      前言

  美国防部发布由海军陆战队司令、海军作战部长、海岸警卫队司令联合签署的「21世纪海上力量合作战略」〈以下简称战略〉,新版「战略」对接2014年「四年期国防总检讨报告」和2015年「美国国家安全战略」,延续后两者安全形势判断与军事建设思路,即在威胁更複杂、战略东移等背景下,关注军事优势的维持和加强全球部署。尤其是,当前世界海权竞争趋于激烈,美国军事行动重心朝海洋转移,在军事资源受限的条件下,国防部力促各军种加强彼此及对外合作,作为危机快速反应和军事干预的主力,海上力量合作成为重点。

      美国发展海上力量特点

 共军战略学者指出,该战略是美国防部从全局角度,统筹未来海上力量发展的重要文件,对海军、海军陆战队和海岸警卫队建设与全球活动具指导作用,综观特点如次:

 威胁分析指向明确。美国防部为争取民众、政府对军事资源投入的支持,新「战略」强调对安全情势与威胁判断,基本参照国家安全和军事战略文件,和前版比较侧重海上安全,体现在两方面:其一将地缘政治纳入新视角,突出海上安全形势的严峻性,对各个地区均提出详细分析,包括南海纠纷、中东恐怖主义活动、能源运输问题、非洲海盗、中美洲跨国犯罪、北极肆意开採等具体威胁,而跨国犯罪与海上商务威胁是新关注点;另明确指出「海上力量扩张的中国」、「非法夺取克里米亚的俄罗斯」、发展核武器的朝鲜和伊朗是防範重点,使其战略部署有所指向。同时重点关切电磁装备与技术带来的新军事挑战,尤其是「反介入/区域拒止」能力的增强。

 重视全球存在与合作。美国最近的国家安全战略和国防战略报告,均聚焦全球力量部署及提高全球领导力,「战略」承袭此思路,表示将在亚太、中东等热点地区加强军事存在,而对外合作将为实现全球存在的重要手段,更加注重与盟国、伙伴国的海上力量合作,将其提升到与美国军力全球部署同等重要位置,以求採取联合作战及作战支援方式,推广「全球海军网」建设战略,目标是能够「在需要的地点、需要的时间」展开行动。此外,战略思路结合地缘政治进行部队架构,诸如:将「亚太」扩展为「印亚太」,旨在提升对印度洋的重视,同时在该地区配置新装备,包括F─35C战机、DDG1000驱逐舰、MQ─4C无人机等,并重点加强与东南亚合作。为在中东地区展现军事存在,驻扎兵力计划由30艘舰艇增至2020年的40艘,继续实施航舰打击大队、两栖戒备大队等舰艇编队的轮流部署,常驻海军陆战队力量,以应对危机及扩大安全合作,协作主要对象是海湾合作委员会。欧洲为出兵据点,便于开展应对欧洲、非洲、东地中海地区和南亚危机的海基行动,重点是加强与盟国及北约在行动、装备方面协调合作。非洲以海上基地为主,陆上继续保有一个基地,以协防非军事威胁为名加强与非洲伙伴国家的合作。西半球以人道主义救援和打击犯罪为需要,派出装备并加强合作。新增对南北极的关注,藉海岸警卫队巡逻监测抢占先机,同时评估军事力量进入的必要性,迄今美海军警卫队以执法名义,在南海、加勒比地区、中美洲活动,成为可以介入军事敏感区的特殊海上安全力量。

  确保行动自由和能力优势。「战略」阐述美海上力量使命为:保卫国土、遏阻冲突、危机反应、击败进犯、维护公益、加强合作伙伴关係、提供人道主义援助和救灾,从而「防止他人利用海洋损害美国利益」,为遂行使命指出海上力量必须具备五项基本能力。

 ──全域进入能力。此是新「战略」变化最大部分之一,由军事力量「前沿存在」转为具「可支援所有海军使命」的能力,即是要有相当的行动自由,向危机地区投送军事力量,全面覆盖海、陆、空、天、电、网各域,重点针对「反介入/区域拒止」能力发展,以组合方式,借助信息技术、传感器、武器和系统的整合,强调力量协调一致运用,而非各个单用武器装备链击败敌人。 

 ──强化核威慑能力。战略核威慑由海军弹道导弹核潜艇提供保障,提供可信、精确的第二次核打击能力;常规威慑由航舰打击大队、水面和水下舰艇搭载的精确打击武器,以及由两栖舰队、海上预置、前沿基地进行各种组合,配合海上力量远征部队来实施。
   ──海上控制能力。海军部队建立局部海上优势,同时阻止敌人具备同样能力,基本要素是水面战、水下战、打击战、水雷战、防空和导弹防御、海上态势感知及情报、监视与侦察。

 ──机动投送能力。既取决于先头部队行动,对岸、远程、海基等各方面火力配合;另亦需要战略海运、后勤支援、空中加油的能力,维持远程行动能力是海军投送力量的基石。

 ──海上安保能力。是美国加强与他国合作,介入他国海域的依据,此需要发挥海岸防卫队特殊作用,并将根据距离远近和力量结构相容性,充分利用其他国家力量。 

  实现手段倚重资源投入。新版「战略」明确海上作战部队力量建设总体目标,是「足以在一场大型、多阶段战役中击败一个地区敌人,同时在另一个地区阻止进犯者实现目标,或者对它造成无法承受的代价」。为此,海军和海军陆战队要保有300艘以上舰艇,包括11艘航舰、14艘导弹核潜艇、33艘大型两栖舰,海岸警卫队必须保有91艘国家安全巡防舰、近岸巡逻舰艇、快艇等。其运用方式概为:

 ──通过力量互补与信息化整合,构建军种协调、功能齐备、职能平衡的联合作战能力;优化舰队反应计划,提升战备能力;实施全寿期成本控制;利用模块化手段提升平台功能多样性;维护国防工业技术;保障能源安全供应。

 ──为应对突发事件要做好各方面準备,利用模拟仿真等做法提升训练水平;为加强内部联合与领导国际合作,要培养军种协作的战略统筹人才;要安排部队更多人员接受实战锻练。

 ──从合作及非对称两方面突破,前沿驻军与远征部队相结合,以更均匀的实施海上控制和力量投送,提高国际伙伴力量与美部队的联合作战效益;非对称手段为利用电磁、网络、激光、智能武器优势技术吓阻对手。

 ──全域进入着力于「反介入/区域拒止」,要开发网络化、一体化、多维度的装备技术,提升在信息阻隔环境中独立行动能力,以海军陆战队为主,遂行强行进入行动能力。同时增强远程精确战略打击能力;着力改善远征基地条件和开发新的替代能源、替代武器〈如定向能、电磁导轨炮〉;海上安保的实现,一方面赖综合情报、监视、侦察能力提升;另方面通过国际合作扩大行动範围及权限。

      结语

 近年来美全球战略强调应急机动作战,突出多国合作的联合行动,而「亚太再平衡」战略布局,除军事力量前沿存在,特别重视海洋权益、航行自由安全等,中共国防智库有学者认为就地缘政治角度不无是对大陆遏制,并在此思维作用下解读美「21世纪海上力量合作战略」。

 然基于和平发展需要与国际现实,中共中央避免迎其锋,一方面肯定美大国地位,另表态将深化战略协调合作,透过对话增进共识、缩小隔阂与分歧、预防误判和错解,是否能达成主观愿望,剋日举行之欧习会可为观察点。

 
 

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